Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) grotendeels in werking. Maar welke berichten vallen precies onder deze nieuwe wet? In deze blog geven we daar een helder antwoord op, gebaseerd op de wettekst en de parlementaire geschiedenis.
Privaatrechtelijk handelen
De Wmebv is niet van toepassing op privaatrechtelijk handelen van bestuursorganen dat moet worden toegerekend aan de rechtspersonen waarvan zij deel uitmaken (MvT, p. 5).
Communicatie tussen bestuursorganen adviseurs
Elektronisch verkeer tussen bestuursorganen onderling of tussen bestuursorganen en adviseurs valt ook buiten de reikwijdte van de Wmebv. Dit verandert wanneer een bestuursorgaan bijvoorbeeld een aanvraag indient bij een ander bestuursorgaan (MvT, p. 6).
Berichten van bestuursorganen (artikel 2:8 Awb (nieuw))
De Wmebv stelt in artikel 2:8 Awb (nieuw) dat een bestuursorgaan berichten alleen elektronisch mag verzenden wanneer de geadresseerde uitdrukkelijk kenbaar heeft gemaakt langs elektronische weg bereikbaar te zijn. Artikel 2:8 Awb (nieuw) bepaalt:
Een bestuursorgaan kan een bericht dat tot een of meer geadresseerden is gericht, slechts elektronisch verzenden voor zover de geadresseerde uitdrukkelijk kenbaar heeft gemaakt dat hij langs deze weg voldoende bereikbaar is.
De bevoegdheid om om een bericht elektronisch te verzenden, wanneer een geadresseerde kenbaar heeft gemaakt voldoende bereikbaar te zijn, geldt dus alleen wanneer sprake is van berichten die tot één of meer geadresseerden zijn gericht. Denk hierbij aan:
- Beschikkingen
- Ontvangstbevestigingen
- Brieven over een procedure (bijvoorbeeld verzuimbrieven en verdagingsbesluiten)
Berichten aan bestuursorganen (artikel 2:13 en 2:14 Awb (nieuw))
Bij berichten aan bestuursorganen maakt de Wmebv onderscheid tussen officiële berichten en andere berichten.
Officiële berichten (artikel 2:13 lid 1 Awb (nieuw))
In artikel 2:13 lid 1 Awb (nieuw) staat het volgende:
Een ieder kan een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit of een klacht of een ander krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht elektronisch aan een bestuursorgaan zenden.
Officiële berichten maken deel uit van een procedure over een besluit, klacht of een ander wettelijk voorgeschreven bericht. Denk hierbij aan:
- Aanvragen
- Zienswijzen en bedenkingen
- Bezwaar- en beroepschriften
- Ingebrekestellingen
- Klachten en meldingen
Ten aanzien van officiële berichten dient bij wettelijk voorschrift of bij besluit een elektronische wijze van verzenden aangewezen (artikel 2:13 lid 2 Awb (nieuw)). Hoewel bestuursorganen nadere eisen mogen stellen, mogen deze de elektronische verzending niet ‘onevenredig belemmeren’ (artikel 2:13 lid 3 Awb (nieuw)).
Andere berichten (artikel 2:14 lid 1 Awb (nieuw))
Andere berichten kunnen elektronisch aan een bestuursorgaan worden verzonden, mits het bestuursorgaan deze weg heeft opengesteld. Hier gelden minder strenge eisen dan bij officiële berichten. Denk bijvoorbeeld aan: meldingen via een gemeentelijke app of facebookpagina over losse stoeptegels of defecte lantaarnpalen (MvT, p. 3).