Het niet tijdig nemen van een besluit door een bestuursorgaan kan leiden tot het verbeuren van een dwangsom. De vraag wanneer die dwangsom precies begint te lopen, kan echter voor verwarring zorgen.
In deze blog leggen we uit wat de eerste dag is waarop de dwangsom verschuldigd raakt. Dit doen we aan de hand van de wettekst (artikel 4:17 lid 3 Awb). Ook behandelen we een voorbeeld uit de Kamerstukken ter verduidelijking.
De start van de dwangsom (artikel 4:17 lid 3 Awb)
In de wettekst staat (in artikel 4:17 lid 3 Awb) over het beginmoment van de dwangsom het volgende:
“De eerste dag waarover de dwangsom verschuldigd is, is de dag waarop twee weken zijn verstreken na de dag waarop de termijn voor het geven van de beschikking is verstreken en het bestuursorgaan van de aanvrager een schriftelijke ingebrekestelling heeft ontvangen.”
Met andere woorden: na het verstrijken van de beslistermijn en de ontvangst van de ingebrekestelling heeft het bestuursorgaan nog twee weken om een besluit te nemen. Als er na die twee weken nog steeds geen besluit ligt, is vanaf de dag na het verstrijken van deze termijn de dwangsom verschuldigd.
Een voorbeeld uit de Kamerstukken
De uitleg kan complex klinken, maar gelukkig geeft de toelichting in de Kamerstukken een concreet voorbeeld van hoe dit in de praktijk werkt. Zo staat in Kamerstukken II 2004/05, 29934, nr. 6, p. 11:
“Indien het bestuursorgaan bijvoorbeeld op maandag 2 augustus een ingebrekestelling ontvangt, is de eerste dag van de termijn dinsdag 3 augustus. De laatste dag van de termijn is dan maandag 16 augustus, zodat op dinsdag 17 augustus voor de eerste keer de dwangsom wordt verbeurd, indien nog steeds geen besluit is genomen.”
Dit voorbeeld maakt duidelijk dat het gaat om de dag na het verstrijken van de tweewekentermijn. In dit geval is 17 augustus dus de eerste dag waarop de dwangsom wordt verbeurd.
Conclusie
Tel bij de datum van ontvangst van de ingebrekestelling veertien dagen op en je weet welke dag er nog uiterlijk een beslissing kan worden genomen zonder dat er een dwangsom wordt verbeurd. De vijftiende dag na ontvangst van de ingebrekestelling, is de eerste dag waarop de dwangsom verschuldigd is.